党的二十大报告指出，“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”。习近平总书记2022年4月在海南考察时强调，越是深化改革、扩大开放，越要加强精神文明建设。创建文明城市是加强城市精神文明建设的重要载体。海南省昌江黎族自治县作为新一轮创建周期全国文明城市县级提名城市，坚持将创建全国文明城市作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到创建全过程、各方面，2018年以来在全省社会文明大行动中始终排名前列，2020年获评全国未成年人思想道德建设先进城市，成功创建全国文明村镇3个、全国文明单位3个。2023年，昌江集结全县力量，以“不破楼兰誓不还”的决心，攻坚冲刺全国文明城市目标，努力向全县群众交上一份满意答卷。

◆以“令”为纲，扛好文明创建政治担当

创建全国文明城市是政治任务、民心工程、发展工程。昌江始终牢牢把握全国文明城市创建正确方向，抓组织领导、抓机制保障，把创建全国文明城市“一张蓝图绘到底”，作为上下贯通的“一把手工程”。

全面强化组织领导体系。优化创建全国文明城市工作指挥部机构和指挥体系，强化创建全国文明城市工作统筹。将县城划分为10大社区网格、122个小网格，推行“县级领导+社区+机关单位”的网格化联勤联动工作机制，构建县四套班子领导一线指挥督导、网格长综合协调、社区网格员具体落实、包点单位与职能部门联勤联动的协同工作体系。

建立健全常态监管机制。实行综合行政执法分片包干监管、城区道路管理“路长制”，形成以“交警+综合执法+市场监督+环卫+新闻媒体”联合监督的常态长效监管机制。坚持每天调度巡查、每周研究解决问题、每月开展专项测评，及时化解小区秩序、交通秩序、市容市貌等方面重点难点问题。

构建全民共同参与格局。建立“创建日”“夜巡”等制度，常态化组织干部群众开展交通劝导、卫生环保、文明宣传等志愿服务活动，推出创建全国文明城市“随手拍”监督平台，开通“12345”投诉热线，推动全民参与、全民监督，形成共创共建共享浓厚氛围。

◆以“治”为核，争创和美善治之城

城市的核心是人，关键是治理。昌江聚焦全国文明城市创建重点难点，下好绣花功夫，不断提升城市治理精度。

抓好环境卫生治理。实行机关、企事业单位分片包干卫生责任区制度，对城区重点街道、小区“每天一保洁、每周一扫除”，设立“门前三包”红黑榜，引进专业公司进行城乡环卫作业、分类收集转运生活垃圾，实现环卫保洁市场化、一体化运行。

抓好市容市貌治理。标准化升级改造县城主次干道、背街小巷、老旧小区、农贸市场，对县城102个老旧小区引入专业化物业服务，全面推进县城“蜘蛛网线”治理，拆除违法建筑物、广告牌和取缔露天洗车、占道经营、私搭乱建摊位近万处，增设便民流动摊位、临时疏导点，开展诚信践诺街道创建，形成优美整洁、规范有序的市容环境秩序。

抓好道路交通治理。常态化开展文明交通行动，增设停车位、交通标识等设施，采取“交警值勤+志愿者劝导+铁警巡逻”模式，专项整治城区无证驾驶机动车、未佩戴安全头盔、乱停乱放等行为，文明出行逐渐成为新风气。

◆以“特”为彩，塑造鲜明城市标识品牌

独特的人文精神、地域文化、道德价值是一座城市的文明基因和城市品格。昌江坚持将传承特色文化与涵养社会主义核心价值观、加强精神文明建设有机融合，凝聚创建全国文明城市的精神力量。

打造特色文明实践阵地。深化拓展全国新时代文明实践中心试点建设，优化升级三级中心、所、站，依托习近平新时代中国特色社会主义思想讲堂、道隆革命烈士陵园、“植树娘子军”纪念馆等资源，创建一批爱国主义教育基地、社会主义核心价值观实践基地、新时代文明实践示范点，着力打造思想引领桥头堡、红色教育大课堂、服务群众大本营。

弘扬昌江城市精神品格。常年举办“植树娘子军奋斗足迹展”，广泛弘扬“沙丘娘子”陶凤交和植树娘子军“不畏艰难，勇于创新”精神，引领全县践行“绿水青山就是金山银山”理念，绿色发展在昌江大地付诸实践。大力选树“感动昌江人物”“新时代昌江好少年”等，推动形成崇德向善的社会风尚。创建志愿昌江品牌，设立127个志愿服务点，4万人加入志愿者队伍。

持续擦亮文化昌江名片。注重保护传承黎族文化、峻灵王文化、木棉文化、玉石文化、围棋文化等特色文化，荣获“中国木棉之乡”“全国围棋之乡”等称号。大力培养非遗传承人，打造黎锦、黎陶等非遗传习所，创成一批全国围棋特色学校。推动县镇村三级公共文化设施网络全覆盖，推进非遗、围棋进校园、进社区，常年开办书画展、书画公益培训及各类文化惠民活动，涵养城市文化气质。

◆以“人”为本，建设山海黎乡幸福城市

城因人聚而兴，人因城美而荣。昌江始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”工作导向，把为民、利民、惠民贯穿全国文明城市创建始终，扎扎实实做好增进民生福祉的民心工程。

提升生态宜居品质。推动农村生活垃圾治理体系覆盖率达100%、建制镇污水处理设施覆盖率达69.73%；稳步推进“无废城市”建设、全域生态产品价值实现和“两山”转化路径等试点工作，让文明城市底色更鲜亮。

提质升级基础设施。加快推进“五网”基础设施提档升级，环岛旅游公路、棋子湾旅游通道、昌化江沿江旅游公路、山海互通旅游公路等旅游路网畅达便捷，自然村通硬化路、建制村通客车率均达100%，县镇村三级物流体系构建，智能电网、智慧水网、“双千兆”网络等信息基础设施建设提质增效。

优化基本公共服务。每年推出办结一批重点民生实事。推动就业驿站全覆盖乡镇、园区，就业公共服务体系不断健全。与武汉大学人民医院共建昌江医疗集团，紧密型县域医共体建设经验入选全国典型案例。引进中国科学院、首都师大、陕师大等优质资源，推进基础教育集团化办学，扩大优质教育覆盖面。

经过近6年的全国文明城市创建，昌江环境面貌、社会文明程度发生重大转变，城市治理能力不断增强，人文素质、人民幸福指数大幅提升。昌江将深入学习贯彻习近平总书记关于社会主义精神文明建设的重要论述精神，认真梳理细化指标体系内容，组织开展迎评演练，聚全县之力、举全县之智，全力以赴让文明之花在昌江绽放！

陈儒茂 中共海南省昌江县委书记